Строительные допуски: требования и порядок оформления

Зачем нужны? Для реализации проектов часто требуется получить строительные допуски от местных органов власти. Оформление разрешения может оказаться непростой задачей, но это важный этап любого строительства.

Что важно понимать? В зависимости от объема работ и места расположения объекта может потребоваться получение нескольких строительных допусков от различных органов управления: на строительство, электромонтажные работы, сантехнические работы. Подготовка бумаг нередко занимает много времени и расходов в зависимости от типа выполняемых работ.

Понятие строительных допусков

Возможно, строительная фирма возвела 10-20 домов, однако не является членом саморегулируемой организации. При этом другую компанию регулирующие органы вынудили сделать строительные допуски СРО с момента открытия. Как правильно на самом деле?

Получить строительные допуски СРО для компании означает, что у вас будет свидетельство, разрешающее выполнять строительные работы либо реконструкцию ряда объектов.

Смысл следующий:

• В регионах имеются саморегулируемые организации строителей, в одну из которых нужно вступить.
• В эту организацию будет передана документация о фирме, а также данные о сотрудниках, если к ним выдвигаются определенные требования.
• В СРО специалисты проверят переданные документы.
• При положительном решении вы оплачиваете полагающиеся взносы – вступительный, а также в компенсационные фонды.

Саморегулируемая организация предоставит выписку из реестра. Работа данного учреждения в строительстве находится под контролем государства, а именно специального органа НОСТРОЙ, который ведет разные реестры, к примеру перечень организаций, а также список сотрудников с образованием. Такие перечни есть у каждой фирмы, которая планирует стать членом СРО.

Работы, на которые требуется получить строительные допуски

Потребуется получить допуски на строительные работы на объекты, перечисленные в приказе Министерства регионального развития Российской Федерации от 30 декабря 2009 г. № 624 «Об утверждении Перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства».

В вышеуказанный перечень входят работы, при выполнении которых требуется обеспечить повышенную безопасность возводимых объектов, а также сотрудников, задействованных на стройке. Далее приведем ключевые направления работы компаний, которым нужно получить в саморегулируемой организации строительные допуски.

• Разработка проектов.

При реализации данной работы создаются планы, чертежи, схемы, а также расчетно-пояснительные записки. Проект нужен для того, чтобы определить объем, материальные и трудовые затраты при строительстве, количество работников, сроки. Обязательно потребуется получить строительные допуски СРО при создании детских садиков, школ, больниц, а также объектов по охране окружающей среды, технических решений для военных построек.

• Инженерные изыскания

Деятельность, позволяющая определить условия и параметры стройплощадки: изучить почву, выполнить геологические, экологические, геодезические, метеорологические, геотехнические исследования. Подробно проанализировав особенности участка, вы сможете обеспечить безопасность работников и возведенных зданий, а также природных объектов, которые находятся рядом с постройками.

• Возведение, капремонт и реконструкция

Работа, которая позволяет построить либо восстановить жилые и нежилые здания. Допуск потребуется при возведении жилых строений выше 3 этажей, при установке новых коммуникаций, перепланировке помещений, возведении надстроек и пристроек.

Если возводится многоквартирный и отдельный жилой дом, высота которого 1-2 этажа, не нужно получать допуски. То же самое касается строительства навесов, торговых киосков, вагончиков.

Чтобы поддержать отрасль строительства, с 1.05.2022 государство отменило необходимость вступать в СРО, если величина обязательств по каждому договору строительного подряда составляет не более 10 млн руб.

Процедура оформления строительного допуска

Чтобы получить свидетельство о допуске к строительным работам, необходимо:

1. Подготовить и подать документацию в СРО (онлайн через специальный портал).
2. После этого специалисты СРО проверят документы.
3. Когда недочеты будут устранены, вам выдадут допуск.
4. Можно приступать к непосредственным работам по строительству.

Документы, необходимые для получения строительного допуска

В Градостроительном кодексе РФ указано, что для получения допусков СРО юридическим лицам необходимо подготовит пакет документации:

• заявление о приеме в члены СРО, в документе указываем виды работ, допуск на которые необходим;
• устав организации;
• копии учредительных документов;
• копии ИНН, ОГРН и всех произведенных изменений;
• копии информационного письма Росстата;
• выписку из ЕГРЮЛ, полученную не более 30 дней назад;
• копию документации о назначении директора предприятия с печатью фирмы;
• копия свидетельства о допуске того же вида, выданного иной строительной СРО (если компании партнеры) при наличии;
• копии квалификационной документации (с печатью фирмы) руководства организации и сотрудников в конкретной сфере – опыт работы от 5 лет.

Стоимость оформления строительного допуска

То, насколько высокой будет цена допуска СРО к строительным работам, зависит от множества нюансов:

• Вступительный взнос. Определяется СРО, но чаще всего достаточно 5 тыс. руб., но в ряде случаев взнос значительно больше.
• Членский взнос. Его нужно оплачивать каждый месяц в размере 5-15 тыс. руб.
• Оформление страховки – если потребует СРО, цена вопроса 4-10 тыс. руб.
• Сертификация на соответствие требованиям ИСО 9001 (если потребуется СРО). Данное мероприятие проводится единожды, цена составляет от 20 тыс. руб.
• Выплаты в компенсационный фонд. Приготовьтесь к достаточно большим затратам, если планируете вступить в СРО. Деньги поступят на счет СРО в банке, их используют, если возникнут убытки в результате того, что был нарушен договор членами СРО. Размер выплат определяется ценой договора подряда и составляет от 150 тыс. руб., если в СРО вступают проектировщики и изыскатели, и от 300 тыс. руб., если в СРО вступают строители.

Нередко компании находят пути выплаты денег в компенсационный фонд в рассрочку. Но в ст. 55.16 части 3 Градостроительного кодекса РФ строго запрещено уплачивать взнос в компенсационный фонд СРО в рассрочку либо другим способом. Нельзя также делать единовременные выплаты третьим лицам, которые не входят в СРО. Единственное исключение из правила – ситуация, описанная в ч. 16 этой же статьи, когда СРО лишается своего статуса.

Запрещено освобождать члена СРО, который подал заявление о том, что планирует заключать договоры подряда на осуществление инженерных изысканий, подготавливать проектную документацию, оформлять договоры строительного подряда, договоры подряда на проведение сноса с применением конкурентных методик оформления договоров, от необходимости вносить взносы в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств в ситуации, если СРО решила сформировать подобный фонд.

По закону не регулируется возможность рассрочки пополнения компенсационного фонда, однако по правилам необходимо вовремя и полностью оплачивать в него взносы. (п. 10.1, ст. 55.8). Данная необходимость объясняется тем, что КФ нужно сформировать, он должен быть на депозитном счету СРО.

Если компания при вступлении в СРО оформляет рассрочку, деньги фонда будут находиться на расчетном счету члена организации, а это прямое нарушение законных требований.

Таким образом, если вам предлагают оплатить в рассрочку вступление в СРО, не стоит связываться с такой неблагонадежной организацией.

По законным требованиям оформить свидетельство о допуске к работам получится после того, как деньги нового члена поступят на счет компенсационного фонда. Поэтому СРО не получится внести деньги задним числом или произвести оплату за счет своих средств.

Следовательно, если вы вступили в СРО с рассрочкой, это будет прямым нарушением закона. В реальности зачастую компании вступают в СРО по мошенническим схемам рассрочки, в результате возникают проблемные ситуации.

СРО не включает в реестр Ростехнадзора компании, деньги которых не были перечислены в компенсационный фонд. Также СРО исключает фирму из членства, но финансовые обязательства никто не отменяет.

Часто задаваемые вопросы о строительных допусках

Чем отличается лицензия от системы, связанной с СРО?

Обязательный допуск СРО заменил устаревшие лицензии, позволяющие выполнять определенную работу в строительной области. Лицензия – это подтверждение того, что при ее получении фирма подходила по нормам и правилам, но никаких гарантий лицензия не дает. СРО обеспечивает регулярные проверки, несет ответственность перед клиентом. Таким образом, СРО необходима для безопасности.

На какой временной промежуток можно получить допуск?

Длительность допуска не ограничена по закону. Также допуск действует вне зависимости от территории работы фирмы – по всей России. Это значит, что вы сможете стать членом СРО не по региональному параметру, а выбрать оптимальный для себя вариант.

Но в некоторых случаях допуск становится недействительным. К примеру, если компания вышла из СРО. Тогда никто не даст гарантию на качество строительных работ, СРО не будет отслеживать работу фирмы и перестанет нести ответственность за нее. Также допуск прекращается, если было нарушено законодательство.

В каких случаях потребуется свидетельство о допуске?

Допуск необходим, если выполняемые строительные и реконструкционные работы влияют на безопасность. Как определить, на какие виды деятельность нужны допуски СРО? В перечне номер 624 указаны все виды работ, для которых потребуется допуск.

Но это в теории, а в реальности, если фирма участвует в тендерах либо выполняет государственный заказ, в обязательном порядке придется вступать в СРО. Даже в том случае, если выполняемых работ нет в вышеуказанном перечне. Когда фирма расширяет список реализуемых услуг, но в ее СРО на эти работы свидетельства не выдают, придется стать членом второй организации.

Когда допуск не нужен?

В Градостроительном кодексе РФ указан перечень строительных объектов, для которых не потребуются допуски:

• Гаражные помещения для физических лиц, если вы используете помещение в своих личных целях.
• Строения, не относящиеся к капитальным объектам, – ларьки, навесы.
• Здания вспомогательного использования.
• Отдельно стоящие жилые дома высотой 1-2 этажа (индивидуальной застройки).
• Отдельно стоящие жилые дома, состоящие из не более чем 10 блоков, высотой 1-2 этажа (блокированной застройки).
• Жилые строения, выполненные не более чем из 4 блок-секций и не выше трех этажей (многоквартирные).

Допуск не потребуется, чтобы изменять капитальные строения, если не выполняется усовершенствование элементов конструкции.

Чтобы получить разрешение, потребуются временные и финансовые затраты. Не забывайте об этом, планируя застройку, тогда вы исключите издержки из-за того, что у вас нет нужных разрешений. Проверьте, что имеется вся требуемая документация, в бумагах нет ошибок, тогда вы сможете быстро получить допуск. Важно подготовить подтверждающие документы, чтобы вам выдали нужный вид разрешения.